苏州：“执破融合”助力企业重塑信用

2022年以来，苏州市大力开展信用领域突出问题专项治理工作，截至2022年底，累计净退出严重失信企业9201家、受行政处罚企业12097家，治理工作取得显著成效。苏州市中级人民法院(简称苏州法院)以“执破融合”改革为抓手，通过在执行程序中融入破产挽救理念，更好发挥市场主体“挽救”和涉企终本案件清理作用，大大提升了治理效率。

在传统观念中，执行与破产两项制度在功能定位和价值追求上存在明显不同，二者仅通过“执转破”机制产生关联，但由于该机制本质上并未打破程序间的壁垒，现实中涉企案件“出清”效果不佳、市场主体“挽救”功能缺失、执行与破产程序优势发挥不足等问题仍然存在，影响了市场主体正常生产经营。

面对新形势新任务，2022年7月，江苏省苏州市两级法院启动“执破融合”改革，将执行程序与破产程序深层次融合，“以破促执”“以执助破”，让两种程序的优势在涉企案件清偿处置中交互叠加、充分释放，推动市场出清，帮助企业脱困重生。苏州法院制定规范化工作指引，明确“执破融合”机制的适用范围、业务流程和办案规则，并抽调执行和破产部门骨干力量组成“执破融合”专业团队。相关做法获最高人民法院肯定，并入选江苏全省法院“执转破”“类个人破产”创新机制。启动改革以来，已受理“执破融合”案件340件，化解债务96.3亿元，适用破产重整、和解程序挽救企业23家，一大批失信企业信用得到修复。

近日，昆山市人民法院在执行某大型商务综合体过程中，由“执破融合”团队在涉案楼盘采取变价措施前导入破产程序，引入2亿元投资用于涉案楼盘续建和偿债，妥善化解了抵押权人、购房人、轮候查封债权人的利益冲突。常熟市人民法院在完成对某企业名下房地产的拍卖变价后，立即将其导入破产程序，快速兑付511万元工资债权，为71名职工解了燃眉之急。

下一步，苏州将加快构建执行与破产信息化办案平台，推动落实府院联动机制，探索建立危困中小微企业综合挽救工作机制，不断拓展“执破融合”改革的深度、广度和精度，更快帮助企业恢复信用，重回发展“快车道”。(供稿单位：苏州市发改委)