四川天府新区积极探索气候投融资试点公园城市新范式

8月10日，生态环境部等九部委公布首批气候投融资试点名单，经过资料报审、专家预审、答辩评审等环节筛选，四川天府新区顺利入选。

该项试点工作是贯彻落实国家碳达峰、碳中和战略的具体实践，对推动成渝地区双城经济圈生态环境保护，服务四川省清洁能源资源优势产业发展和成都市四大结构调整，助力天府新区公园城市建设和绿色低碳高质量发展具有重要意义。

“气候投融资”这个概念对于许多人来说，还稍显陌生。它是指为了实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。这项工作的开展能够引导和撬动更多社会资金进入应对气候变化领域，催生出更多的绿色发展强劲势能，推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方法。

为什么是四川天府新区?事实上，这个由国务院批准的四川省内唯一的国家级新区，最具有率先开展气候投融资试点的基础条件。

生态本底、优势凸显

气候金融新枢纽能级跃升

据了解，四川天府新区锚固了70%蓝绿空间，强化生态保护和环境治理，目前已建成连片绿地湿地、河湖水体、城市森林5万余亩、天府绿道1200余公里，人均公园面积达18.6平方米，生态本底优势凸显。而目前的温室气体排放为94万吨，碳排放强度不到全国的1/5，连续4年超额完成成都低碳城市考核指标，降碳减排能力持续增强。

除此之外，四川天府新区着力构筑新金融产业生态圈，建设天府国际基金小镇、天府国际金融科技产业园等产业聚集区，跃升气候金融新枢纽能级。目前，已落户各类持牌金融机构及其分支机构148家，引入基金机构485家，管理社会资金总规模达5700亿元。金融主体加速集聚，多层次资本市场加速完善，科技产业全面起势。

立足新区、服务西南

“2+4+2+1”为绿色金融保驾护航

拥有了得天独厚的生态和资源条件，怎样做才能探索出最合适的气候投融资试点方向?四川天府新区围绕建设践行新发展理念的公园城市先行区的战略定位，提出了“立足新区、服务西南”的气候投融资试点公园城市新范式定位。

在试点思路方面，创新性提出了“2+4+2+1”的基本思路。“2”是形成两套体系，建立一套实体化运作的工作体系和一套气候投融资保障体系，与公园城市“生态、空间、公共”三大属性有机结合;“4”是实施四大工程，制定一批气候投融资支持政策和标准、培育一批高能级服务机构、开发一批金融产品、打造一批示范项目和场景，探索公园城市生态价值转化具体实施路径;第二个“2”则是创建“两库”，建设气候投融资项目库和气候友好型企业库，形成支撑公园城市高质量发展的绿色低碳产业体系;最后一个“1”是搭建一平台，打造一个气候投融资服务平台，创新开展立足新区、辐射全省的“一站式”服务。

在“2+4+2+1”的基本思路指导下，四川天府新区将着重打造四个特色亮点。在探索公园城市建设投融资产品方面，将以国务院批复的《成都建设践行新发展理念公园城市示范区总体方案》实施为契机，围绕“城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区”定位，以天府绿道、锦江公园、龙泉山城市森林公园、绿色建筑集群为重点开展气候投融资，实现气候生态效益多赢。在建设绿色金融法务服务功能区方面，将依托天府中央法务区，构建“一站式”气候投融资司法服务矩阵，保驾护航绿色金融，为气候投融资提供优良营商环境。

去年12月，国家标准化委员会批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点，重点包括开展生态环境、双碳发展、城市空间、创新产业、国际交流、公共服务六项。在开展公园城市标准化综合试点方面，四川天府新区将气候投融资纳入公园城市标准化试点建设范畴，创新制定气候投融资分类、识别等相关标准规范。

而在增强天府基金小镇气候投融资功能方面，四川天府新区将依托中国西部最大的创投融资中心——天府国际基金小镇，推动设立规模为10亿元的成都市绿色低碳产业发展基金，力争到2025年天府国际基金小镇投向应对气候变化领域资金规模达200亿元。

落地实施、规范先行

建机制搭舞台促进多方联动

近年来，四川省委、成都市委十分重视绿色低碳发展工作，将“支持四川天府新区争取开展国家气候投融资试点”纳入省委十一届十次全会和市委十三届十次全会决定内容。省、市生态环境部门、金融监管部门及人行成都营管部、天府新区管委会在组织机构保障、绿色金融管理、低碳项目认定等方面全面参与谋划，新区管委会充分发挥新区优势，系统布局气候投融资整体架构，大力挖掘金融支撑潜能，不断延伸绿色低碳产业链条，全力服务公园城市建设。

目前，四川天府新区已成立以管委会主任为组长的气候投融资试点建设工作领导小组，完成气候投融资工作方案和实施方案编制工作。下一步又该如何做?

据了解，四川天府新区首先切入的，就是制定支持项目的目录及认定规范。这一举措能够着力破除金融机构对气候投融资项目“识别难、认定难”难题，探索编制适宜全域推广的《气候投融资支持项目目录》《气候投融资项目认定规范》，着重发挥气候投融资对四大结构调整和绿色低碳优势产业发展的促进作用。

建立多方联动的对接机制同样重要。只有着力破除“政银企”信息壁垒，运用云计算、大数据、人工智能等技术，才能提升气候投融资综合服务平台能级。机制还包括“部门间横向收集”和“企业、机构自主申报”相结合的常态化项目收集机制，这一机制将强化项目入库识别筛选，动态更新项目库，定期开展项目融资对接。

“舞台”已经搭建，更多的“演员”等待就绪。在培育聚集高能级气候投融资机构方面，四川天府新区支持四川银行打造引领性气候友好型金融机构，支持推动成都银行、成都农商银行、新网银行加强绿色贴标、碳足迹管理、环境信息披露、气候风险识别管理，提升服务能力。聚集一批气候投融资基金，构建气候投融资法律服务体系。力争到2023年，四川天府新区单位GDP二氧化碳排放较2020年下降12.5%;到2025年，下降20%，碳排放控制在100万吨左右。

下一步，四川天府新区还将围绕试点方案确定的目标任务，建设气候投融资产业促进中心和综合服务平台，创新发展气候信贷、债券、保险等金融产品，发挥天府中央法务区金融服务作用，增强天府基金小镇气候投融资功能，支持天府永兴实验室建设，力争到2025年气候投融资规模实现跃升，并在支持绿色低碳产业发展和气候友好型公园城市建设方面形成特色亮点，打造立足新区、服务西南的公园城市气候投融资新范式。