深入推动大中小企业融通创新

当前，世界科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。在信息技术的支撑下，科技创新呈现许多新变化，创新方式由原来的注重单项突破的线性模式转变为多学科、交叉融合的非线性发展模式，企业创新也从单打独斗走向众创、共创、广域协同，大中小企业不再是独立割裂的个体，而是以创新创业为纽带紧密地联结在一起。推动大中小企业融通创新成为提高企业创新能力，支撑创新型国家建设的重要抓手。

中关村数字经济产业联盟联合中国生产力学会创新推进委员会就如何实现大中小企业融通创新对中国节能、中车株洲电机等中央企业，领航控股集团、欧露莲集团、纽诺集团等民营企业开展专题调研并形成本报告。

各类型企业创新特点与融通动力

大企业是技术创新的主要力量。从世界范围技术创新的实践看，以世界500强为代表的大企业已经成为世界技术创新的最主要力量。据统计，世界500强企业的研发(R&D)费用占全球R&D费用的65%以上，且还在不断上升。在国际技术转让市场，世界500强占有六成以上份额。全球每年产生的新技术与新工艺中，七成以上为世界500强所拥有。大型企业创新有以下特点：一是与国家战略的高度协同性;二是具有更为持久的技术创新能力;三是具有更为快速的产品转化的能力。

中小企业是科技创新最为活跃的力量。在市场机制作用下，中小企业必须作出技术创新选择，以技术创新谋求企业的生存与发展。知识经济时代为中小企业发展带来机会。随着资本密集型产业逐渐向技术、知识密集型产业转变，众多中小企业有机会摆脱资本约束向高技术领域迈进。中小企业创新具有以下特点：一是技术创新的主动性;二是技术创新的快速性;三是技术创新的高效性;四是技术创新的外部依赖性。

大中小企业创新有不同的特点，也面临不同的问题，两者的融通合作可以最大化释放创新效益。如大企业受限于其固有的生态体制机制，往往只擅长渐进式创新或增长式创新。颠覆式创新是科技型中小企业的强项，中小企业是创新效率最高的群体，是实现技术突破、提供技术来源、以新技术重构产业链的主力。大企业通过双创的形式与科技型中小企业建立合作关系，由大量科技型中小企业在创新的前沿寻找方向和试错，由大企业在后端持续跟进，实现成熟技术的产业化、规模化，从而把巨大的不确定性分散到了更多中小公司，极大地提高了系统的创新成功率，完全颠覆了以往由大公司主导的风险巨大的项目研发投入方式。中小企业为大企业注入活力，大企业带动中小企业发展。因此，大中小企业融通创新既是中小企业快速成长壮大的需要，也是大企业保持竞争力的法宝。

大中小企业都存在融通创新的强劲动力。大企业主要出于寻求最低成本条件下的问题解决方案;寻求已被市场培养和验证的人力资源;寻求已经充分试错的战略发展新方向。对于中小企业而言，大企业是资源的拥有方，中小企业是资源的渴求方。中小企业与大企业合作有更强的积极性，主要动力包括：寻求产业资本;借助研发能力;融入供应链体系。

综合来看，科技创新发展既要靠顶天立地的大企业，更离不开铺天盖地的中小企业。在科技创新占主导的商业情境下，企业的创新模式正从单打独斗走向众创、共创、广域协同，大中小企业不再是独立割裂的个体，而是以创新创业为纽带紧密地联结在一起。大企业向中小企业开放资源、共享能力，以数据和资源赋能中小企业。中小企业在新的产业形态下实现快速迭代，创新成果通过创新链、供应链、数据链回流大企业，为大企业注入活力。

国内外推动企业融通创新的主要做法

大中小企业融通发展对提升企业自身竞争力、塑造产业生态发挥着重要作用。世界主要国家都非常重视大中小企业融通创新，制定专门的推进举措推动其发展。

国外推动大中小企业融通创新的主要政策措施包括：首先，充分发挥高水平中小企业产业链协同创新作用。美国、德国、日本的产业集群和大型跨国公司，很大程度上得益于大量高水平中小企业在背后做支撑;其次，兴办专业工业园区带动大中小企业融通发展。日本、韩国等国家自20世纪60年代起鼓励地方政府与大企业兴办专业性工业园区，并资助相关中小企业进入园区，为中小企业同大企业之间建立稳固的合作关系提供良好条件;再次，多渠道搭建大中小企业融通创新桥梁。组建大中小企业协作组织;建立大中小企业合作管理机构;打造大中小企业公共服务平台;最后，营造良好的法律和财税等融通发展环境。欧美、日本等国家和地区都曾专门制定一系列反垄断、反不正当竞争法规，为大中小企业竞争合作创造良好的法律环境;日本、韩国专门制定财税金融政策，以推动大中小企业融通发展。

我国政府高度重视大中小企业融通发展，鼓励大企业发挥自身优势，与中小企业在创新资源、生产能力、市场需求等方面开展精准对接，形成大中小企业融通发展、优势互补、利益共享的良好产业生态。自2016年开始，国务院相关部门按照各自职能和定位，在全国范围内推动大中小企业融通发展工作，取得了初步成效。采取的主要政策措施包括：一是着力推进“众创空间+双创示范基地”载体布局建设;二是全力打造“大中小企业融通型”特色载体;三是及时强化对大中小企业融通发展的顶层指导;四是持续强化促进大中小企业融通创新的推进举措。

与此同时，全国各地也纷纷出台各项政策，从资源、资金、渠道等方面探索大中小企业融通发展新思路、新机制、新模式，构建大企业与中小企业协同创新、资源共享、融合发展的良好局面。北京市开展“十百千万”双创能力培育工程，实施产业链技术攻关揭榜制，构建企业融通发展新格局;上海市组建张江大中小企业融通发展联盟，构建龙头企业孵化体系;杭州市开创“创新链+产业链+资金链+产业云”新模式赋能融通发展;广东省积极引导大企业共享科研与创新资源，构建开放式创新体系;河北省支持大型企业创新裂变、分拆孵化科技含量高的中小企业，推动大中小企业协同创新;山东省常态化组织链主与上下游中小企业对接活动，强化链主牵头、中小企业强链补链主力军作用。

虽然在国家和各地政府的大力支持下，我国大中小企业融通创新取得积极成绩，涌现出创业孵化、供应链合作、投资并购等一批成功模式，但也面临制约问题，主要包括：大企业积极性有待提高;大企业梳理和发布需求的能力有待加强;中小企业在视野和能力上还有所欠缺;国有大型企业的体制机制存在障碍;促进大中小企业对接的服务能力亟待提升。

推动大中小企业融通创新的措施建议

促进大中小企业融通发展是一项长期任务，立足大中小企业融通存在的现实问题，未来应在强意识、拓渠道、搭平台、强支撑、优环境等方面着力，出实招，见实效，为大中小企业融通发展营造良好环境和条件。

强意识，充分调动参与各方的积极性主动性。强化政府的主动服务意识;强化大企业主动开放融通的意识;强化中小企业主动融通融入的意识。

拓渠道，多措并举深化大中小企业交流对接。畅通信息对接渠道;深化产业对接渠道;建立创新对接渠道。

搭平台，培植大中小企业宜融通创新的沃土。搭建大中小企业融通集聚的产业载体平台;搭建大中小企业融通创新的双创服务平台;建设大中小企业融通创新的信息服务平台。

强支撑，强化对大中小企业融通的要素支持。强化金融服务支撑;完善知识产权支撑;健全完善人才支撑。

优环境，营造大中小企业融通创新良好氛围。大力宣传并推广好的融通发展模式;健全大中小企业融通创新支持政策;大力完善中小企业服务体系建设;构建中小企业健康发展的优质营商环境。(执笔人：张贵林、常义、周俊)