推动滨海转型，重塑产业结构——“上海湾区”势头劲

新华网北京10月9日电(王若宇 徐宁)上海南翼，一条23.3公里的海岸线，勾勒出长江三角洲的“玉带金边”。与长三角半数以上城市处于2小时经济圈内，这里有上海第一个海洋生态自然保护区，碧浪淘沙，资源丰富。随着上海“南北转型”战略提出，金山区立足自身区位优势、产业基础和资源禀赋，提出打造“上海湾区”城市品牌。

金山海景图

放眼全球，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区以及建设中的粤港澳大湾区等，都是带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。湾区已经成为区域参与世界经济竞争的重要力量，也是高质量发展的代名词。

上海市金山区委书记刘健接受新华网访谈时表示，金山在地理位置、空间资源、产业基础等方面都具有发展湾区经济的优势，提出“上海湾区”战略决策，是借鉴世界经验，发挥金山优势，有利于金山在更高层级上加快转型步伐，塑造崭新的城市形象。

推动发展动能转换

从空中俯瞰上海金山，445平方公里的海域波光粼粼。这片海域背后，是一片正在加快转型的投资热土。

今年7月，上海市政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》提出，上海将加快塑造城市空间新格局，培育经济发展新动能。以此为机遇，金山正加快推动产业转型、空间转型、治理转型。

金山“蝶变”其实有迹可循，近年来，金山产业集群在壮大同时，经济结构也在密集调整。

刘健介绍，金山正在重塑大、中、小三重产业结构，推动发展动能转换：

一是聚焦小结构，围绕化工产业做优存量。金山将利用化工基础性产业优势，与两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转”。同时，金山还将广泛运用新兴技术、数字技术改造提升传统产业，促进传统产业生产、管理和营销模式变革。

二是聚焦中结构，围绕第二产业做大增量。金山将大力发展新材料、智能装备、生命健康、信息技术四大产业集群，培育壮大生物医药、碳纤维复合材料、新型显示、无人机等一批特色优势产业。

无人机跨海翱翔

三是聚焦大结构，围绕三次产业做活变量。金山将加快提升第三产发展能级，重点加大科创、数字、文旅赋能，力争“十四五”末期，全区高新技术企业总量翻一番，超过2000家。

上海碳谷绿湾产业园见证了金山的产业转型。1995年，园区成立之初是一个化工园区，聚集了一批传统化工企业。其中，部分企业体量小、产出低、安全性差、环境风险高。近年来，金山加快推动经济转型，该园区书写了“减”与“增”的反转。“十三五”期间，园区内清退企业数量达到总量的51%，产值却增长了110%(2021年达到328亿元)，税收增长了近90%。(2021年达到38.8亿元)。

金山区碳谷绿湾产业园

根据《关于加快推进南北转型发展的实施意见》提出的要求，到2025年，金山要基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平。

打响“上海湾区”城市品牌

在产业结构调整，发展动能转换基础之上，去年召开的金山区第六次党代会正式提出打响“上海湾区”城市品牌战略，获得外界广泛关注。

刘健表示，“湾区经济”体现着创新、开放、引领和实力，和金山的发展目标相契合。金山是一座滨海城市，拥有23.3公里的黄金海岸线和445平方公里的海域面积。经过多方论证，金山拥有发展“湾区经济”的地理优势、产业基础和资源禀赋。

上海湾区科创中心

在地理位置上，金山地处长三角地理中心位置，是上海的西南门户，是沪杭、沪甬发展轴的中继站，与长三角半数以上城市处于2小时经济圈内。

在产业基础上，金山正在实现综合经济实力的新跨越。“十四五”期间，金山提出，地区生产总值增幅力争高于全市平均水平1个百分点，重点产业集群产值占比达到85%左右。到2025年，区内规上工业产值、规上服务业营业收入、高新技术企业数等指标力争翻一番。

在资源禀赋上，金山生态和人文资源丰富，不仅拥有上海第一个海洋生态自然保护区，被称为上海的“基因宝库”，还传承了多个国家级非物质文化遗产代表性项目。

金山23.3公里海岸线中，有7.2公里的城市海岸线，是滨海城市的稀缺资源。背靠中国经济最活跃的版块之一，“上海湾区”城市品牌的提出，不仅是金山推动滨海转型的重要举措，也是在为长三角一体化发展这一国家战略寻找新的创新空间。

金山城区俯瞰图

2022年金山区政府工作报告提出，金山将发挥上海湾区科创中心研发创新功能、支持创新主体跨区域市场化协同合作，打造长三角科技创新策源地。金山还将深化沪浙毗邻区域联动发展，着力打造“两两合作”先行区和跨省市共同富裕实践区。

刘健表示，“上海湾区”城市品牌的提出符合金山发展的新要求，自提出以来引起社会强烈关注，为金山未来发展凝聚了强大合力。

锚定“三个湾区”战略方向

刘健介绍，为打造“上海湾区”城市品牌，金山已经锚定“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”三个战略方向，正加快实施为期两到三年的行动计划。

其中，“活力湾区”行动计划对标高质量发展要求，在经济增长、工业转型、园区升级、科创平台、数字化、文旅重点项目、城市生态、基础交通八个领域推进专项行动，促进金山城市能级提升。

“美丽湾区”行动计划对标高效能治理要求，在全区各个领域开展环境综合治理和提升，实现金山城乡面貌一年一个样、三年大变样。目前，金山的环境空气质量优良率已经从2016年的79.8%提升到2021年的90.4%，PM2.5浓度从2016年的48微克/立方米下降到2021年的29微克/立方米。

“幸福湾区”行动计划对标高品质生活要求，切实提升城市在教育、卫生、就业、养老等方面的竞争力，增加生活在金山人民群众的“幸福感、获得感”。

2022年金山区政府工作报告中提到，金山将全面推动转型新发展、塑造新形象，让活力湾区更富创造力，让美丽湾区更有吸引力，让幸福湾区更具亲和力。

金山城市环境图

刘健表示，“三个湾区”是金山未来发展的战略愿景，不可能毕其功于一役，现在正是夯基垒台、立柱架梁的重要阶段，未来更需要接续奋斗、久久为功。“最终，一座充满活力、美丽和幸福的现代化产城融合的滨海花园城市将呈现在大家面前。”他说。

金山，因其东南海面的大金山、小金山、浮山三座海岛得名，其中海拔103.7米的大金山岛，是上海的海拔最高点，被称为“海上之巅”。随着“上海湾区”蓝图徐徐展开，“海上之巅”迎来了新的机遇。